一家“全裸”工地，祸害方圆两公里

一家“全裸”工地，祸害方圆两公里 去年查处79家工地仅罚120多万元，委员、代表呼吁治霾不靠“喊得响”而要“下狠手” 3万元，这是目前法规对扬尘污染处罚规定的最高限额，可这点小钱很多工地已经“不在乎了”。去年南京市环保局共立案处罚79家工地，总罚金127.4万，这笔钱，还不及金鹰三期这一家工地的降尘设备成本。全城关注的空气话题也是今年南京市两会上委员代表的关注焦点，很多人呼吁加大整治工地扬尘力度。南京市人大常委会环资委主任韦昌明认为，如果说工业排放、机动车尾气这两项污染源的治理不得不逐步推进，那么放任工地扬尘导致污染加剧，主管部门是连借口都找不到的。“全市铺开的2000多个工地，管好了效果立竿见影，市民看得见、摸得着。” 实习生 王甜 扬子晚报记者 张可 人大环资委主任直言 “全裸”工地祸害方圆两公里 环保部门有“十条军规”，但效果“不怎么样” 在南京，“治理工地扬尘”的说法，最早在2010年进入公众视野。韦昌明做过近3年的南京市环保局局长，去年年初卸任，当南京市人大常委会环资委主任。当年他任环保局局长翌月，就向政府打报告，提出了围挡、道路硬化、渣土车冲洗上路、闲置裸土覆盖等“四项标准”。“没有这些措施，工地就是‘全裸’的，一阵风，尘土马上就起来了。当时南京基本是这种‘全裸工地’。”韦昌明说，产生的扬尘量不好准确计算，但一家工地“全裸”，方圆两公里之内都得遭殃。 转眼进入第五个年头，“四项标准”的措施也进一步细化、延伸，升级为现在环保部门所说的“十条军规”。效果如何？“不怎么样！”韦昌明自己也无奈地笑了。他透露，现在“做得比较好”的工地达到60%，但这仅是韦昌明提出“扬尘治理”设想中第一年应该达到的指标。 他告诉扬子晚报记者，一方面，工地抢工期，图省钱，降尘需要设备、时间、金钱。“这些成本在招投标时都在预算之内，但是施工时，很多工地都是能省就省。”另一方面，工地的主管部门监管不到位，一有问题，环保部门还要把各方召集起来，收拾残局。 治扬尘不需高科技，且立竿见影 这才是当务之急，只要各方认真起来“事就好办” 去年南京启用空气质量新标准，开始公布细颗粒物（PM2.5）浓度，并以此为主要指标。全年共202天达标，达标率仅为55.2%，比未计算的2012年少了100多天。“包括2014年在内的未来一段时间，空气质量不会有明显改善。全年达标天数刚刚过半——这种水平短时间内不会变。” 南京空气的污染源中，有年消耗煤炭3700万吨的石化等传统工业，产业结构调整，并非一朝一夕；机动车每年上牌20万辆，总量逼近200万，油品也是逐级净化。当近些年我们开始关注空气质量时，才发现“问题已经这么大了”。但要改善，却不得不如“抽丝”一般。 但工地不必“抽丝”。韦昌明说，一则不需要高科技设备，二是效果立竿见影。它是南京脏乱差典型代表，是老百姓看得见摸得着的，是当务之急。“抓工地扬尘不需要高科技，不要大投入，建设、施工、管理单位都认真起来事情就好办。这才是政府真正应该做好的‘形象工程’！”怎么做？“少点埋怨指责，多点行动。政府主动作为，企业主动承担社会责任，个人从我做起，这才是真正负责，对国家民族、子孙后代负责的态度。” 扬子晚报记者探访 1示范工地 投入300万降尘，反衬违规处罚“太便宜” 和南京人聊天，工地不是一个愉快的话题。因为部分施工单位对环境保护的漠视，给城市送去扬尘，自己也落得“骂名”。但有一家工地，自2011年下半年开工至今，没有被环保部门查处一次。虽然地处市中心，但从呼吸上看，人们不易察觉到它的存在。这背后是不菲的投入。 南京汉中路的金鹰三期工地上，将建一幢200多米高的购物中心。在这样的大项目控制扬尘，施工单位安装了两台洗轮机，开出工地的渣土车，都要冲洗干净后，才能上路。另外两台冲淋设备，进行土方作业时就得满负荷运行。施工负责人告诉记者，在大楼高层施工时，如果刮风，尘土会直接进入到空中。所以，大楼外层罩上了不透风的防护网，只要内部洒水到位，就不会有尘土聚积。“这些硬件加在一起，使用成本不计，购入就超过160万。”此外，工地内还雇了25个人，专门做路面以及其他施工区域的清洁，防止扬尘产生。这一项成本每年100多万元。 接近300万元、25名工作人员，对于一个投资预算5.5亿元的工程，比重不大。但相比之下，交纳“最高罚款”却显得比较“划算”。根据2013年出台的《南京市建设工程施工现场管理办法》，工地降尘不到位，对周边环境造成影响，最高处罚金额3万元。而2013年，南京市环保局共计处罚79家工地，罚款金额127.4万——还不够金鹰三期一家购买洗轮机、喷淋设备、防护网。所以，今年两会上有不少声音，提出大幅提高对不文明施工的处罚。 2南京市扬尘办 今年将打违规工地的“七寸”：停工整改 “今年对工地措施治理的力度会更大。”南京市环境监察支队工地环境管理科科长李宗科告诉记者。南京市、区两级环保部门牵头，联合城建、城管等，组建了扬尘办。李宗科所在的市扬尘办，已经明确最近阶段工作指标：在1月30日前，全市所有工地必须100%落实，道路硬化、闲置裸土覆盖以及渣土车冲洗三项措施。 “去年小考、今年大考。”他引用日前工作会上分管市领导部署时的一句话。记者了解，环保监察人员现场执法，越来越多的采取“勒令停工”的方法。“市环保局的查处，总罚款127万，还不算区级，但无论如何，钱还是太少了。”李宗科说，现在个别工地已经是“有降尘设备，专门对付检查，平时也不用，一切为了利润。” “停工”就能抓住“脏工地”的要害。曾有施工单位表示，停工一天损失几十万，规模越大损失越大。李宗科告诉记者，今年的执法措施中，“停工整改”比重会逐渐加大，或是将施工单位通报住建部门给予红黄牌警示、限制招投标等。 3烟花爆竹 禁放难执行？那就控制主城区烟花销售 大部分情况下，普通市民是空气污染的受害者。但仅此一点除外，每年春节期间持续燃放的烟花爆竹，在损害燃放者自己与身边人的健康。2011年春节，南京就因为燃放烟花爆竹，出现7个污染天。 南京市人大常委会环资委主任韦昌明向记者表示，烟花爆竹还是应该呼吁禁放。他认为，应该“面上禁放，点上开放”，也就是，主城区不准燃放，在郊区空旷地方设立几个集中点市民可以去那里燃放。“最主要的是控制销售，烟花只在‘燃放点’周围有售，这样就自然不会满城开花放鞭炮。”