四部门通报十一五时期文化体制改革成效

　　中宣部和文化部、广电总局、新闻出版总署有关负责人28日在中央外宣办举办的深化文化体制改革新闻发布会上，通报了“十一五”时期文化体制改革取得的进展和成效，并就下一步改革工作的目标任务等作了具体说明。
　　
　　据四部门负责人介绍，党的十六大以来特别是“十一五”时期，在党中央的高度重视和有力领导下，宣传思想文化战线深入推进文化体制改革，着力破解文化改革发展难题，完善政策措施，转变发展方式，推动文化体制改革取得重大实质性进展，文化事业文化产业发展实现新的跨越，探索走出一条中国特色社会主义文化发展新路，开创了文化建设新局面。在党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，首次专门用一章节的篇幅对“十二五”时期我国的文化改革发展作出部署，并明确提出了要基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标，体现了文化建设在我国经济社会科学发展中的地位和作用越来越突显，反映了我们党对文化建设规律的认识和把握上升到一个新的高度。
　　
　　中宣部副部长孙志军从三方面概括了改革取得的成效：一是文化体制改革迈出关键步伐，有利于文化科学发展的体制机制初步形成。国有经营性事业单位转企改制取得决定性进展，公益性文化单位内部改革不断深化，文化宏观管理体制改革成效显著。二是覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，人民群众基本文化权益得到更好保障。政府投入显著增加，重点文化惠民工程提前完成“十一五”目标，公共文化设施免费开放加快推进。三是文化产业蓬勃发展，规模和实力快速提升。整体规模不断扩大，文化市场空前繁荣，国际文化贸易逆差局面明显改观。孙志军说，下一步，要牢牢抓住科学发展主题，紧紧把握加快转变经济发展方式主线，以体制改革和科技创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本，以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点，着力加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。今年是“十二五”时期的开局之年，也是深化文化体制改革的关键一年。根据中央提出的加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进的“二十字总要求”，努力在文艺院团和非时政类报刊两大重点领域取得突破性进展，积极稳妥推进党报党刊发行体制改革、以电视剧制作等为主要内容的广电制播分离改革，推进重点新闻网站转企改制，在基本完成出版、发行、电影制作发行等改革任务的基础上，进一步巩固改革成果，建立现代企业制度，全面完成中央确定的文化体制改革任务。
　　
　　文化系统改革步伐明显加快，改革成效不断显现。文化部副部长欧阳坚介绍，国有文艺院团体制改革取得新突破，全国共有461个国有文艺院团已完成或正在进行转企改制，共组建了46家演艺集团，繁荣了演艺市场，还为后续经营性文化事业单位转企改制作出了有益的尝试。公益性文化事业单位实行了人事、分配、社保等方面改革，内部机制改革不断深化，工作效率和服务水平提高，全国有1700多个公共博物馆、纪念馆实行免费开放，今年又启动全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放。文化部机关和直属单位改革不断推进，文化市场综合执法改革成果不断扩大。
　　
　　广播影视改革取得了新突破，广播影视业呈现快速发展良好态势。国家广电总局副局长张海涛介绍了近年来的改革情况：全国35家国有电影制片单位、70家电视剧制作机构、204家省市电影公司、293家电影院完成转企改制。全国已有19个省区市完成全省性有线电视网络融合，有9家广播影视企业重组上市，涌现出一批具有较强实力和竞争力的大型国有骨干企业和企业集团。电台电视台改革深入推进，广播电视舆论引导力、社会影响力显著提升；广播影视产业体制机制改革不断深化，产业发展呈强劲态势；广播影视公共服务体系建设明显加强，基本解决了广大农村和少数民族地区群众听广播看电影看电视难的问题，人民群众基本文化权益得到更好保障；广播影视数字化全面推进，传统媒体与新媒体融合发展明显加快。
　　
　　新闻出版体制改革取得了全面进展，新闻出版业呈现出大发展、大变化、大跨越态势。新闻出版总署副署长蒋建国介绍，经过全面深入的新闻出版体制改革，全国10多万家国有印刷复制单位、3000多家国有新华书店全部转企改制，除少数拟保留公益性出版单位外，中央各部门各单位、地方、高校出版社都已转企改制，1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人。在此基础上，组建了100多家报刊集团和出版传媒企业集团。“十二五”时期，要以深化新闻出版体制改革促进新闻出版业发展方式转变，以新闻出版业发展方式转变促进新闻出版业加快发展。着重抓好指导转企改制后的出版社进一步创新体制机制，全面启动非时政类报刊出版单位体制改革，继续推动新闻出版企业联合重组等工作。
　　
　　四部门负责人还回答了中外记者的提问。