7·28事故已刑拘4名肇事者

南京昨召开第三次发布会，遇难人数上升至13人，正积极救治善后

昨天，南京市召开7·28事故第三次新闻发布会。 新华社 发

　昨天下午4点，南京市政府召开7·28事故第三次新闻发布会，70多家媒体参加了发布会。会上透露，4名肇事者已连夜被刑拘。

　南京市政府新闻发言人曹劲松、市卫生局副局长黄义龙、市公安局副局长黄亚玲、市环保局副局长包洪新、市安监局副局长刘照华、市公安消防支队副支队长高景峰、栖霞区宣传部长朱劲松、市住建委房屋安全鉴定处处长王超等参加了发布会答记者问。

　事故进展如何？

　明火已扑灭，隐患已排除，未发次生污染

　记者从南京“7·28”事故处理现场指挥部获悉,现场明火于29日凌晨全部扑灭,隐患已经排除,事故直接原因已初步查明,各项救治善后工作有序进行。28日晚,国家安监总局副局长孙华山率卫生、环保、公安等有关部门人员到达事故现场后,听取有关部门事故情况汇报,对救治处置工作提出要求。29日上午,孙华山等与江苏省、南京市有关负责同志又一起到事故现场察看处置情况,了解事故原因,并在事故处理现场指挥部会商有关情况,对下一步救援善后工作作出安排。

　事故原因现已初步查明,施工人员在原南京塑料四厂厂区场地平整施工中,挖掘机械违规碰裂地下丙烯管线,造成丙烯泄漏,与空气形成爆炸性混合物,遇明火后发生爆燃。

　事故发生后,环保部门第一时间在事故现场及周边地区设置8个流动监测点,以及对10公里范围内空气质量自动监测点进行实时数据分析。据最新监测结果表明,目前事故对周边环境未造成污染影响,未引发次生环境污染。据悉,环保部门将继续对水、大气实施环境监测,确保环境安全。事故发生地及周边地区的供水、供电、供气已恢复正常,有关部门正加紧对居民受损情况进行评估,并制订赔偿处理方案,确保尽快恢复正常生产生活。

　伤亡有何新消息？

　又发现3具遗体，14名危重者中3人脱险，一联防队员牺牲

　据最新情况通报,在明火熄灭后,事故现场清理时又发现3具遇难者遗体。截止到29日12时,事故已造成13人死亡,120人住院治疗,其中14名危重人员。市卫生局表示，目前全市共有13家医院收治受伤群众，需要住院治疗的伤员120多人，危重的14人中已经有3人脱离生命危险，其余11人情况仍然比较严重，轻伤的人数正在统计之中。

　死亡的13人名单具体还未透露,不过其中有老人、儿童,有本市人口,也有外地人。另外,就昨日所称死亡救援人员,是迈皋桥派出所的联防队员,名叫徐寅,南京本地人,当联防队员20多年了,他和该所所长驾车前往现场,所长下车疏散人员。他开车前行,随后被爆炸烈焰吞没。死亡者中没有消防和公安人员。关于对这些死亡人员的赔偿,南京市将按照国家相关规定严格做出赔偿。另外,目前还在对爆燃点进行地毯式搜救。

　肇事者到底是谁？

　4名肇事者已刑拘，其中3人是“裙带”

　昨天新闻发布会上透露，有现场目击者说，在10点多，迈化路上的一家小饭店最早发生了爆炸。随即引发了更大的爆燃，也就是那声震惊整个南京的大爆燃。

　市民最关心的是，这次大爆燃到底是谁造成的。发布会上南京市公安局副局长黄亚玲的介绍终于让大家有了一些眉目。公安局已经连夜刑拘了4名相关肇事者。根据连夜审询，爆炸事件或由拆迁单位违规转包施工造成，其中3名肇事者为裙带关系。

　4名肇事者分别为扬州鸿运基础设备建设开发有限公司（昨天的新闻发布会上作“洪远”）负责人绍建军(男，45岁，南京栖霞区人)，绍的妻弟董来荣(男，54岁，江苏淮安人)，董的妻弟方强锋(男，南京人)，原南京塑料四厂安全工程负责人蒋山尊(男，49岁，南京人)。

　施工队违规在哪里？

　层层违规转包，无视“地下有管道”警告

　市安监局副局长刘照华介绍，事故发生地为南京市原塑料四厂地块，塑料四厂于今年春节期间和栖霞迈燕地区开发建设领导小组签订拆迁转让合同，并支付拆迁转让费用1.8亿元。今年6月，该领导小组将拆迁工程转包给了扬州鸿运基础设备建设开发有限公司，由该公司负责平整土地，拆除地面建筑。但是该公司负责人绍建军违规将工程转包给了其妻弟董来荣。董来荣又将该工程违规转包给了其妻弟方强锋。

　“其实在事故发生前，也就是7月26日，原四厂的留守人员和当地街道已经找过施工队，并与他们开了一个协调会，提醒他们下面有管道，不能施工。”刘照华表示，如果方强锋能听从提醒和警告，这次事故也许就可以避免。“正是这种违规转包的行为，使得整个拆迁工程不能在安全拆迁的要求和监督下进行，同时，个体拆迁单位安全意识淡漠，是造成此次事故的主要诱因。”

　施工有无地下管线图？

　有但与实际不符，肇事管道本该彻底清除

　地下管线图，是有的，而且也给了施工队伍，那为什么还会出现挖掘机碰裂管线的情况呢？刘照华介绍说，这里面有一个很大的尴尬，当年的施工是完全符合当时的国家规定的，但因为历史原因，地下管线的实际分布情况，与图纸上的却有很大的差距。也就是说，所谓的地下管线图，并不能给施工带来任何指导。

　7·28爆燃事故中被碰裂的这根丙烯管道，是属于隔壁的金陵塑胶厂的，而这个塑胶厂也已经列入了燕子矶地区搬迁化工厂名单，也就是说，明年10月前它是要被关停并转的，这根管道也是要彻底清理掉的。刘照华介绍说，燕子矶地区的9家化工企业关停并转是早就定好的任务，主城长江以南今后只会剩下金陵石化一家。

　两个月前出了类似事故为何没有整改？

　将花2-3年全部清理掉地下危险品运输管线

　5·27事故，也就是2个月前，栖霞区和燕路390号南京金陵塑胶化工有限公司的外围工地上，一根丙烯输气管被施工机械挖断，造成大量丙烯泄漏。事发后，险情威胁整个迈皋桥地区，警方紧急排险长达6小时，疏散了上千名居民，整个现场严禁抽烟，严禁使用手机，以防止丙烯发生爆炸。幸运的是，这起事故没有造成人员受伤。虽然两起事故的发生地点不同，也没有任何关联，但5·27事故并没有带来警醒作用，也没有触动相关部门对全区范围的化工原料运输管道进行摸底排查。“算一下，地上和地下的物流运输管线，南京加起来一共约有6000公里，其中，95%在地上，在地下的也就5%了。按照目前国家的新规定和标准，像丙烯这种危险品物料运输管线，应该是地面运输。”刘照华介绍说，南京市是化工重城，江北、大厂、雨花和梅化等都有类似管线，这种大化工原料运输管线是历史造成的。

　居民区里分布着化工厂，对周围很大范围内的居民生活造成严重影响，不过，采访中，记者了解到，此次7·28爆燃事故已经促成南京市成立了专门机构，对全市范围内的地下管线分布情况进行物理探测，重新标识出来，进行全面的摸底检查，并用2-3年时间，将这些地下危险品原料运输管线全部清理掉。目前，这项工作正在进行中。

　受损居民善后情况怎样？

　已发81万元临时生活补贴，修房政府买单

　7·28爆炸使方圆几公里之内的建筑物都受到了不同程度的损坏。针对居民的损失，栖霞区表示，受损的地区主要分布在迈皋桥和燕子矶两个街道。市、区和街道都已经派出工作人员挨家挨户统计损失情况，待到数据收集完毕和鉴定方案出台，市政府将出台一个整体补偿方案。

　另外，对于附近生活暂时出现困难的2700名居民，栖霞区每人每天先行发放100元的生活补贴，将连发3天，目前81万元生活补贴已发放。

　同时街道也已经设立了3个临时安置点，供居民住宿。28日晚上，已经有90多人住宿。房屋出现损坏的居民，政府一方面组织工程队进行修复，一方面由居民自行先行修复，费用由政府来出。至于具体的整体补偿方案，政府目前正在研究之中，一切都会按照相关规定执行。

　全部调查结果何时出来？

　已成立4个事故调查组，一般需要2个月

　都说这次挖掘机违规施工，导致管道破裂，引起爆燃。那么到底违规在哪里，也是很多人关注的话题。就此，发布会上透露，目前事故原因还在深入调查中，已成立了4个事故调查组，包括专家组、管道施工单位调查组等。目前才刚开展调查，这样的大事故一般要调查2个月，特殊情况还需要延长至3个月，因为查处涉及的方面比较广泛。另外，根据国务院493号令，重大事故的调查还需移交到省政府调查。

　本报记者 孔小平