六合72户别墅突然“被危房”
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当初手续齐全，住了13年房子好好的，有关部门却称要实施拆迁改造
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当初买地的票据仍在。 |
南京六合区主城区的泰山路109巷4号住着72户居民，1996年，经过相关部门批准，这72户居民购买了当时属于六城镇的这块将近5万平方米的城镇住宅用地，使用年限是70年。居民们根据规划要求，在这块土地上建起了5排二层小洋楼的联排别墅，这在当时的六合算是比较轰动的事情。现在，根据六合区的最近规划，这里被列入了危旧房改造项目地块，已经列入了国土储备中心地块，完成拆迁后即将挂牌重新推向市场。72户居民认为他们当初在这里买地盖房子也是经过规划部门同意的，而现在才使用了13年的别墅竟被列入了危旧房，实在让他们无法理解。
质疑
“我家的别墅怎么是危房？”
最近一段时间，在南京各大网站论坛上，一篇帖子被置于首页，发帖网民是居住在南京六合区泰山路109巷4号的居民。发帖人表示，他们这里住着72户居民，在1996年的时候，这72户居民通过市场买卖，购得了泰山路109巷4号近5万平方米的土地，在这块土地上建起了5排二层小洋楼的联排别墅，每户都独门独院，一共72户。居民们对居住环境和房屋质量都很满意，这一住就是接近14年，然而前不久，居民们突然接到要拆迁的消息，而拆迁的原因是政府要对这里的“危旧房片区”进行改造。这可让这些住在别墅里的居民觉得不可理解，房子住的好好的，不漏雨不裂缝的怎么变成危旧房屋了？
发帖人还表示，5排别墅当初是严格按照规划要求来建设的，每家每户当时都有设计图纸，就连两排别墅之间的空地都是居民们买下来的，现在变成了活动场所。这十几年下来，虽然外部没有太大的装修，但绝对不是摇摇欲坠的“危旧房屋”。
住满70年不会有问题
昨天上午，记者来到了六合区泰山路109巷即将拆迁的“危旧房”地块进行了采访。
处于“危旧房改造”矛盾中的72户居民的自建别墅就位于六合主城区内，别墅区呈自然开放式，一共五排。记者在现场发现，这72栋房屋从外表来看结构都差不多，全部都是二层高的联排别墅类型，有的房屋的外墙虽然瓷砖有些脱落，但还是可以看出当初所使用的是白色瓷砖。
记者参观了其中一户居民的家，一进大门就是一个独立的小院子，面积不小，进了堂屋之后，里面的装潢富有现代气息。一位居民告诉记者，买地、建房、装修以及各种费用，每家当时的花费在40万元左右。当初建房子的时候材料都是自己买的，房屋质量肯定没问题，别说住十几年了，就是住满70年也应该不会有问题。
收我的房给开发商，不行!
一位居民向记者表示，前不久突然出现了几个人在测量房屋，后来才知道他们是拆迁办委托的房屋评估公司的工作人员，来测量他们房子后，准备估价的，自家的联排别墅已属于拆迁范围。他表示，当时72户居民联合买地后，通过规划部门做了规划，在缴纳了土地购置费、市政配套费、规划费等各项费用之后，才拿到建设部门的建房许可证。
在当时，买地基本上是按照“间”来算的，一间地价在2万元左右，这里总共是102间房子的地皮，72户居民当时一共交纳了200多万元：“如果说为了公共的什么工程，我们肯定配合政府的拆迁，全部搬走！”不少居民们称，这里的土地性质还是住宅类，“如果政府将这块地收回是为了搞房产开发，建小区重新售卖，让开发商来赚钱，居民坚决不同意！”
调查
规划局:老规划落后了
带着居民的疑问，记者来到了六合区规划局。该局规划科的一位工作人员告诉记者，泰山路109巷的那个地块在规划上属于二类居住用地，目前政府在这一块上是准备进行旧城改造。对于居民们提出的规划问题，工作人员表示，目前他们实行的城市规划是在2002年由南京市规划局委托上海同济城市规划设计院制作的规划图。
在规划科办公室，记者还见到墙上贴着的一张“南京市六合片区控制性详细规划‘一套图’整合——土地利用规划图”，工作人员表示，这个图就是南京市规划局在2002年对六合片区现有土地进行的规划。现在政府部门在对旧城进行改造拆迁，这对原址上的居民来说是件好事，可以离开危旧的老房子，住进统一规划的新小区里。而对109巷72户质疑政府规划的居民来说，工作人员则认为，那72户的规划是九十年代做的规划，当时六合城区的规划并不系统，现在社会在迅速发展，特别是最近几年，六合城区的发展很迅速，因此规划也要跟进社会的发展。旧城改造对于原址居民来说是件好事，居民“应该支持政府的规划”。
国土局：会给居民补偿
在南京市国土资源局六合分局，土地储备中心的一位工作人员接受了记者的采访，对于泰山路109巷的地块，工作人员表示，国土部门的确是准备将其收回进行储备。“每块土地的用途范围都是规划部门来确定的，国土部门的职责之一就是执行规划，从现址上的居民手中收回土地使用权，而在收回的过程中，对居民造成的损失给予相关的补偿。”该工作人员表示，比如说居民购买的是70年的使用权，那么现在只使用了13年，需要给居民补偿。
而居民们质疑的该地块重新出售的问题，工作人员告诉记者，泰山路109巷的这处地块究竟怎么使用，还是需要政府部门再研究。
房产局：别墅纳入片区改造
六合区房产局有关工作人员也向记者表示，目前泰山路109巷的地块，确实被房产部门列入了危旧房片区改造的范围，该片区附近一带，主要是以前的化肥厂宿舍以及一个闲置的小学校舍，周围居民的居住环境很差。
而对于72户手续齐全自建别墅的居民，工作人员表示，他们的房屋的确不属于危旧房，但是属于政府对整个片区改造的一部分。除了72户自建房居民外，周边其他居民都是愿意拆迁改造的。
而负责拆迁的工作人员也向记者表示，他们目前的工作就是根据规划红线落实到被拆迁片区去进行入户调查，搞清片区内住户及其房产情况，目前，该片区内就剩72户自建房的居民了。
声音
规划应有连续性
东南大学建筑学院周琦教授：六合区泰山路109巷这个旧城改造中出现的规划冲突，完全是可以避免的，72户居民拥有的年代比较新的建筑，在整体改造的片区中，只占很小的一部分，也并非是穿插在棚户区中，其实是完全可以重新合理规划的。之所以现在会出现建了又拆，拆了再建的现象，是相关部门在进行城市规划时缺乏科学性和连续性。周教授说，由规划浪费引发的拆拆建建，使纳税人的血汗钱打了水漂，也给各地政府带来了高昂的行政成本，进而影响政府信用。
本报记者 裴睿 摄影报道
