叫板美国，日本分量不够

冲绳美军基地搬迁问题考验鸠山内阁

图为普天间美军基地。

　　“脱美入亚”试金石　　

　　自明治维新以来,就奉行“脱亚入欧”政策,第二次世界大战结束后,维持日美联盟又成为日本立国的一项基本措施。不过鸠山政府上台后,开始抛出“脱美入亚”论,意欲削弱美国对日本的影响,寻求平等地位。日本为对抗曾长期执政的自民党亲美路线,在小泽、鸠山为核心的新政权里确实存在不少铁杆“脱美派”。民主党“幕后总指挥”小泽一郎一贯主张日本应摆脱与美国的主次关系,通过修宪实现日本“普通国家”化,小泽为打造一个更平等的日美新联盟的构想无疑在左右着民主党的执政走向。另外,作为党魁的鸠山由纪夫也在8月26日的美国《国际先驱论坛报》撰文阐述“日本的新道路”,明确提出了新政权将实施“脱美入亚”的政治策略。

　　作为“脱美入亚”的策略之一,鸠山内阁甫一上台就要求彻查“核密约”和“冲绳密约”等四个美日秘密协议,特别是在关于冲绳美军基地调整问题上,鸠山政府一直要求美军考虑当地民意,将普天间海军陆战队基地转移到冲绳岛之外,甚至搬出日本。日美关于普天间基地的矛盾,就根源于此。

　　美国强硬警告日本

　　日美两国2006年5月就驻日美军整编达成最终协议,决定2014年底前将1.8万名驻日美军海军陆战队中的约8000人迁至关岛,不过美军在归还普天间基地的同时,有权改造冲绳名护市的施瓦布军营作为替代。美国政府坚持认为,双方应当遵守业已达成的协议,不再进行任何谈判。美国防部长盖茨10月20日在飞往日本的座机上说:“我们需要推动业已达成的协议,谈判持续了15年,没有替代的方案。”盖茨还特别指出,所有替代性的方案都已经讨论过,这些被放弃的方案不是政治上不可行,就是会影响美军的作战行动。

　　美政府在冲绳驻军问题上坚持强硬立场,与冲绳的重要作用是分不开的。冲绳面积1185平方公里,仅占日本国土面积的0.6%。但正是在这狭小的岛屿上,美军建有37处独立使用的军事设施,驻军多达2.7万余人(美军在日本全境驻军4.4万余人),冲绳基地群在驻日美军眼中的地位由此可见一斑。

　　更重要的是,冲绳距台北640公里,距中国大陆沿岸700公里,距马尼拉1400多公里,距香港1300多公里,地理位置得天独厚,因此一直受到美军的重视。经过多年积累,冲绳的美军基地群作为连接夏威夷美军太平洋总部和关岛基地这一互动型“战略铁三角架构”的起点,逐步建成了美军进攻性前进战略中的“太平洋要塞”,成为美国干预亚太国家和地区事务的“桥头堡”。

　　鸠山表态“从长计议”

　　盖茨强硬表态之后,日本不得不做出让步。鸠山23日虽然表示普天间机场问题要“从长计议”,不过日本外务大臣冈田克也当天说,美军普天间基地可以不搬离冲绳县,不过需要与冲绳县其他小规模美军基地整合。

　　普天间基地问题成为检验鸠山政府“脱美入亚”政策的一个试金石,其结果表明,日本目前依然缺乏与美国平起平坐的能力。鸠山政府的政策倾向虽然让美国感到担心,但可以确定的是,日本新政府今后不可能放弃美日军事同盟关系,美国更不会坐视日本摆脱军事同盟的限制,走向“独立防卫”。这从盖茨与鸠山的会谈中也可看出,鸠山强调,“无需多言,新政府将十分重视联盟关系。特别是在当前东北亚安全局势充满不确定因素的情况下,我认为必须保持和发展美日同盟。”            宋世锋 杨 宗

　　美要日解除武器出口禁令

　　向他国出口共同开发的导弹

　　新华社电 日本共同社24日报道说,美国国防部长盖茨日前在与日本防卫相北泽俊美会谈时要求日方允许将两国政府共同开发的“SM-3　Block　2A”型海基拦截导弹提供给第三国。

　　据报道,多名日美外交消息人士23日透露了上述消息。盖茨在会谈中还要求“放宽日本的出口政策”,而北泽则有保留地回答说:“这是(日本)国内问题,将在政府内部讨论。”

　　报道说,美国计划从2018年开始在欧洲部署“SM-3　Block　2A”型导弹。为将该导弹提供给德国等欧洲国家,美国希望日方最早在明年内给予答复。

　　舆论认为,美国提出的上述要求可能会导致日本放宽“武器出口三原则”,预计民主党内部一些势力及联合执政的社民党将表示反对。但日本外务省和防卫省内许多人认为,日本将很难拒绝美国的上述要求,鸠山政府在这一问题上将面临艰难抉择。

　　2004年12月,日本政府曾宣布,如日美双方共同开发和生产拦截导弹,它将不适用于日本的“武器出口三原则”,导弹可仅向美国一国出口。开始共同研发拦截导弹后,日美两国在2006年6月的换文中明确规定:“禁止在未获得日本同意的情况下(将导弹)用于其他目的或向第三国提供”。