南京居民质疑返还垃圾费有失公允

规定次年1月返还垃圾费 说1月返还垃圾费，现在都10月了

钱呢？我们也要收“滞纳金”！每月返还2.5元，30多万户总额近千万；南京居民质疑收费办法有失公允

　　钱呢？我们也要收“滞纳金”！

　　每月返还2.5元，30多万户总额近千万；南京居民质疑收费办法有失公允

　　为了缓解垃圾费收取难的问题，南京市于2008年10月1日起，开始将垃圾费与水费捆绑收取，那些有物管的小区，居民可在次年1月得到每月2.5元的垃圾费返还。然而，今年不少按时缴纳垃圾费的居民普遍反映，距离当初承诺时间已经过了整整9个月，但这个返还金依旧杳无音讯。

　　根据记者掌握的数字显示，在南京涉及退款的家庭至少有30万户。一些居民表示，相对于个人而言，这笔钱不算多，却折射了相关部门的办事效率和诚信度，一些居民甚至提出要向政府索要滞纳金。

　　从前年起，南京市颁布了《南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法》。根据该规定，从当年10月1日起，在南京市内，不论有物管小区或无物管小区，垃圾处理费都要按每户每月5元缴纳。而考虑到南京市那些有物管的小区已经把清扫保洁纳入垃圾费内容，因此这些有物管的小区居民，将享受每月2.5元垃圾费的返还——这部分钱将以年度为单位统计，于次年1月份返还给居民。而为了保证垃圾费正常收缴，南京市政府作出决定，将垃圾费与水费捆绑收取。

　　记者查阅到一份“南京市垃圾费捆绑征收改革”的汇报材料，数据显示，将垃圾费与水费捆绑收缴之后，垃圾费的收缴率，已经从原先有些区低至20%的状况，猛增到如今超过八成的收缴率，“收费改革初见成效”。

　　然而记者在采访中发现，在南京市民普遍主动缴纳垃圾费的同时，相关部门的做法却让市民有意见：本应在今年1月份返还的“每月2.5元”，直到现在一直杳无音讯。而相关数字显示，需要返还的居民户数多达30余万户，涉及返还资金近千万。

　　“几乎每个月都会有业主向我们咨询，多收的垃圾费什么时候退，其实我怎么知道？！”南京城东的一家小区物管办主任对记者说，很多不明白的业主都还以为是他们物管公司将退的钱收去了呢。

　　这位马姓主任委屈地说，每来一个业主，他都会记下对方的联系电话，随后他也会打个电话给所在街道的城管科。可是打到最后城管科的工作人员都嫌烦了，对他抛了一句“难道会欠钱不还吗？”就让他不要再问类似的问题了，并告知退费的时候会通知他的。

　　可是，马主任从年初一直等到了现在的10月份。马主任对记者说，2008年的费用是去年春节前退的；而去年全年该返还的垃圾费，直到现在都没有任何消息。

　　“既然做出来的承诺就得履行吧？至少得贴出个通知，告诉我们一下延迟的原因呀。”一位业主吴先生对相关部门的做法有些不满。他表示，虽然垃圾费每个月也就返还2.5元，一年也就30元，他也不是很在乎这些钱，但这至少说明了有关部门的诚信度。说好每年1月退费的，但直到现在都没消息，太让人失望了。

　　“垃圾退费？我听都没听说过。”市民赵女士非常吃惊，因为她从来没有接收到任何关于退费的消息。她说，自己每年都是按时缴纳水费的，物管费也是按时交纳的，但这两年来从未收到退费通知。她表示，自然水公司在消费者欠费的时候都会贴出催缴通知，那么在还钱的时候，“捆绑方”是否也应该主动贴一张“领钱通知”呢？

　　“说好1月份返还全年的垃圾费，现在都10月了还没有动静，我也要向相关部门要滞纳金！”家住城北一个小区的徐先生对于相关部门的如此低效率有些“想法”。不过让他有些无奈的是，他特意将2008年政府出台的政策找出来翻了一下，结果上面只对个人和单位不按时缴纳垃圾费标注了处罚条款，对政府推迟发放的处罚却只字未提。

　　在这份新规中记者看到，在“处罚规定”条款的内容中明确，对未按规定缴纳垃圾处理费的行为，《办法》明确提出了加收滞纳金和给予相应的行政处罚。

　　规定进一步强调，结合南京市实际情况，把对单位处罚额度上限设定为3万元，对个人的处罚额度上限设定为500元。对在规定期限内未缴纳垃圾费的,由代收单位按月提供名单，市容局(行政执法局)依据相关法律法规实施追缴和处罚。

　　对于如此条款，徐先生有些不解，难道当初相关部门就有先见之明，提前规避自己可能出现的拖延行为？徐先生提出，根据他的测算，南京已交未返的这部分垃圾费应该在百万以上，截至目前也应该生成了一定的利息，政府的低效率显然不应该还得到“利息”的犒劳，反之应该按户赔偿滞纳金，让相关部门为自己的“怠慢”受点损失。

　　雷人答复

　　每月收5元就好了，不用还！

　　提起垃圾费返还，南京市城管局的一位工作人员也坦言，这项工作是份吃力不讨好的差事：本身垃圾费返还的住户统计工作量太大，他们人手有限，根本就不够。哪些是物管小区？住户缴没缴垃圾费？哪些是市自来水总公司供水小区？一系列数据都要逐一统计。此外，统计还涉及民政、自来水公司等方方面面。加之今年南京市大规模的机构调整，这件事情便进展缓慢。

　　在这位人士看来，当初作出返还垃圾费的做法实在是有些多余，因为南京市垃圾费的收取标准本身执行的还是10年前的规定，而相邻的苏锡常地区，那里的垃圾收费标准都要远高于南京。在如今物价攀升的年代，如果按照每户每月2.5元的收取尺度计算，每户的垃圾清运费每天才8分钱，这也太低了点吧？

　　该人士表示，其实南京市物价部门早就有打算调整垃圾费收取的标准了，但不知是什么原因，直到现在还没有动作。因此如果省、市物价部门的调价文件出台后，物管和非物管小区的垃圾费都统一为每户每月5元，这个问题也就不存在了。 

　　记者问，提高收费的新文件未下发，2009年度该返还的垃圾费总要返还吧？这位人士没有给出时间表，只是说快了。他同时强调，垃圾费都在财政专户上，不在他们手里，从他们的角度也希望早点返还下去。

　　律师观点

　　相关部门涉嫌不作为

　　“文件在对缴费对象作出约束要求的同时，相关部门的承诺也应得到遵守。”江苏圣典律师事务所主任律师严国亚指出，在制定该文件的时候，相关部门就应该考虑到实际可操作性，不能办到的事情，怎能轻易做出承诺呢？

　　严国亚表示，根据该文件的内容，缴费人享有收到返还垃圾费的权利，同时相关部门也有按时进行返还的义务。然而该份文件中只是对缴费人的违约行为作出了处罚依据，并未对相关部门在工作中可能出现的问题提出责罚条款，显然有失公允。

　　“政府的诚信应该比滞纳金更为重要。”严国亚强调，从法律角度来看，居民提出的滞纳金要求很难得到支持。但是在这件事上，政府的信誉显然比滞纳金更为重要，相关部门的退费，也应像当初收费一样积极才对。 本报记者 陈郁